摩臣2文件
上科技院[2024] 2 號
關於印發《摩臣2橫向科研項目及經費管理辦法》的通知
各學院（部）🙆🏅、各部門（處👱🏼♂️、中心）：
《摩臣2橫向科研項目及經費管理辦法》已經黨委會討論通過，現印發給你們👷🏼🎂，請遵照執行🍚。
附件🧓：摩臣2橫向科研項目及經費管理辦法
摩臣2
2024年1月16日
附件
摩臣2
橫向科研項目及經費管理辦法
總則
第一條 為進一步規範橫向科研項目管理，根據國家及上級有關部門的法規和政策，結合摩臣2實際🫅🏼，特製定本辦法。
第二條橫向科研項目是指接受企事業單位、國際機構👌🏽、社會團體或自然人委托🧰，以為法人單位承接的科學研究🥡、技術開發👨🍳、技術轉讓、技術服務、技術許可、技術咨詢等科研項目，以及各級非政府科研計劃安排的財政資金性質的科研項目（項目主管部門另有要求的從其規定）。
第三條 簽訂技術合同是法律行為，合同條款必須符合《中華人民共和國合同法》等國家法律、法規的要求*️⃣⬅️，合同要件齊備🐷，充分體現權利和義務對等原則，切實維護摩臣2權益🥘。
第四條 橫向科研項目經費是指以為法人單位承接橫向科研項目所取得的經費🕝，納入摩臣2財務統一管理，單獨核算🧑🏫，應按照合同約定或者撥款單位相關經費管理辦法管理使用🚴。
管理職責
第五條 項目的管理堅持立項與結題並重、服務與監管並重🗣、過程與質量並重的原則🫷🏿，既利於調動教師的積極性🫷🏿，又具有約束效力✊，實現職責分明🤲、程序規範、簡單易行🌜，促進項目管理科學化水平的提高。
第六條 科技處、財務處、後勤保衛處、審計處🏔、紀檢監察辦公室、人事處、項目負責人管理職責如下🧑🏽🦳👷🏻♂️：
（一）科技處是項目的歸口管理部門，負責項目合同的簽訂審批與登記、項目過程管理🅾️、經費預算核定等工作。
（二）財務處負責項目經費的財務管理和會計核算，指導科研人員規範合理使用經費，對合同中明確約定屬於委托方的資產和外協服務的采購合同進行審批與管理📄，開具項目經費的收據及符合稅務部門規定的發票。
（三）後勤保衛處負責項目中所涉資產進行管理，指導科研人員完成科研儀器設備🕺🏼、耗材與服務的采購招標、合同訂立🌙、驗收入庫等工作🐂。
（四）審計處👩❤️💋👩👩🦽➡️、紀檢辦公室按照國家和摩臣2的規定🧑🏼🎤，依法依規對項目經費的使用和管理進行專項審計或檢查監督。
（五）人事處協同科技處對項目工作量🧖🏼♂️、業績考核、職稱評定♖、科技獎勵等方面的評價和激勵按照摩臣2相關文件予以認定。
第七條 項目實行項目負責人負責製👮🏻♂️，項目負責人按照項目合同要求開展科學研究和使用經費，對項目實施全過程進行科學規範管理🏰，確保項目研究的科學性和合理性，經費支出的真實性和規範性🍶，並對科研成果的真實性承擔相應責任，自覺接受國家有關部門和摩臣2的監督和檢查。對於多個學院聯合承擔的項目，工作量由項目負責人進行分配。
第三章 項目合同的簽訂
第八條合同簽訂
（一）簽訂項目合同是法律行為🧲，其合同所含條款必須完整，技術內容清楚，技術指標明確👣，符合各項法律政策，具備履行橫向技術開發合同的條件和能力👈🏿。
（二）項目合同應采用上海市科學技術委員會統一印製的合同示範文本🪴。使用其他合同文本，應符合《中華人民共和國民法典》規定，一般包括🎙：項目名稱、標的內容🧑🎤👨🏼⚖️、範圍和要求，履行計劃🐈⬛、地點和方式、技術信息和資料保密🎈🧙、技術成果歸屬和收益分配辦法🏊♀️、驗收標準和方法🌟、違約金計算和支付🌼、解決爭議的辦法等條款🤷🏿♀️。
（三）凡擬與委托方訂立項目合同的二級單位🪫，必須對委托的資信⚒，委托項目的技術難度、研究周期、研究手段進行認真分析研究🦶🏻，做好經費預算及實施項目人員安排計劃。
（四）職務技術成果的轉讓權屬摩臣2💪🏿，各二級單位、個人不得自行對外簽訂項目技術合同。非職務技術成果，成果持有者ℹ️，可與摩臣2簽訂協議，由摩臣2負責成果的推廣轉化，若成果持有者自行轉讓👭，責任自負🏐。
（五）項目合同立項以合同簽訂為準。合同各方完成用印，項目負責人應及時將合同原件送交科技處，科技處進行備案。
第四章 項目過程管理
第九條 項目合同簽訂生效後🏖，即產生法律效應。必須嚴格按照合同條款執行，以維護信譽和正當權益。
第十條 項目合同一經簽訂🚘👩🦽➡️，原則上不予變更🙌🏽，如項目委托方因故撤消項目或做調整時🫸，應出具項目委托方或項目負責人所在二級單位的有效證明。
第十一條 在項目技術合同的執行過程中，涉及項目內容調整的，由項目負責人和委托方溝通🙋🏻♀️，簽訂調整的補充協議🙄🎸。
第十二條 履行合同發生爭議時，首先由合同各方協商解決。如協商無效，項目負責人應及時提請所在二級單位會同摩臣2相關部門共同解決。項目負責人未按合同約定執行而產生的違約賠償有其本人權責承擔。
第十三條 項目的結項按照項目委托單位的要求進行，按照合同約定條件履行完畢，合同即行終止，項目負責人需填寫“橫向科研項目結項登記表”🤵♂️。
第十四條 項目因故無法完成🧍♀️，經合同各方協商後訂立終止協議🆒🙆♂️，由項目負責人提出申請，二級單位審核並提交科技處審批，通過後予以終止結項。
第十五條 不能按期結項的項目，由項目負責人與委托方協商💇♀️，經委托方書面同意後延期結項，報科技處備案🤜🏼。對於既不按期結項，又不申請延期結項，也未訂立補充協議的項目👨👨👧👧，項目負責人應書面說明原因，經二級單位審核通過後交科技處備案；未備案的項目，摩臣2有權凍結項目經費。
第五章 項目經費管理
第十六條 經費預算
項目獲得後🖐🏿，項目組成員根據合同約定或撥款單位要求編製“項目經費預算表”，如合同未明確約定則按照本辦法規定要求編製“項目經費預算表”👨🏿🏫。禁止編製虛假預算💖💇🏽♀️，項目負責人審核🆒，科技處審定。
第十七條 經費使用
按照項目負責人負責製的原則，項目經費由項目負責人按照有關規定管理使用🕡，經費開支要實事求是，嚴禁弄虛作假，所有報銷憑據都應符合摩臣2相關管理規定🧓🏿。
項目經費是指項目實施過程中發生的與項目活動相關的各項費用，包括直接費用和間接費用。
直接費用是指項目實施過程中發生的與之直接相關的費用🌯。包括：
設備費：是指在項目實施過程中購置或試製專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造和為此發生的運輸、包裝、裝卸和安裝費用，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。應當嚴格控製設備購置，鼓勵開放共享、自主研製、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造🕵🏿♂️，避免重復購置。
業務費：是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸☠️、裝卸、整理等費用🏋🏻♂️，發生的測驗化驗加工📗、燃料動力、會議/差旅/國際合作與交流、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務✊、圖書資料、培訓、學會協會等社會團體會費等費用🚸，以及其他相關支出。
（三）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士後、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等🐵，不包含校內人員🙌🏻。支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關人員⇾，其管理按照國家和本市有關規定執行。
間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水🔔♐️、電👰♀️、氣、暖等消耗🔲🫸🏼，有關管理費用的補助支出🙅🏻♂️，以及激勵科研人員的績效支出等。
項目如需要外單位人員協助完成👸🏻，且需支付外協費的👂🏿，按照原始項目合同約定條款執行🌾🎮。若原始合同沒有明確約定🤦🏽♂️，但項目研究確需開展外協業務的，應取得委托單位同意，簽訂補充協議或說明🟣。外協費原則上不得高於到賬項目經費的50％。項目負責人對協作項目的真實性、相關性負責，對外撥協作費的使用負監管責任。
合同約定購置的科研儀器設備(通常是履約交付研究成果的必要組成部分)產權屬於委托方的💟🙆🏼♀️，按照原始項目合同約定條款執行💤，項目負責人在結項時需向科技處提供委托方蓋章的設備等資產移交證明🥛，單筆采購金額超過2萬元（含）的，須與委托方之外的第三方訂立采購合同。產權屬於摩臣2的，參考本辦法第六章采購管理相關要求執行🧞🚛。
提取橫向科研項目到賬經費的一定比例（見下表）作為管理費，主要用於橫向科研項目執行期間發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水🙎🏼♂️🫸🏽、電📵、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出🛻🤵🏼♀️，摩臣2及各二級單位科研業務及績效支出等。
項目到賬金額 | 管理費比例 |
10 萬元以下 | 5% |
10 萬元（含）-50 萬元 | 3% |
50 萬元（含）以上 | 2% |
間接費用中的績效支出用於激勵參與項目實際研究工作的本校研究成員👩⚖️🆘，不得發放給已在直接費用的勞務費科目下開支的人員。間接費用中的績效支出比例實行總額控製，不超過總到賬經費的70%🙅🎑，結項驗收之前不超過總到賬經費的50%。
第十八條結余經費管理
項目完成後的結余經費由項目負責人安排使用👨🏽🔧，允許全部留歸項目組成員自主分配並依法繳納所得稅。
第十九條 經費到賬
項目負責人應按照項目合同和項目進度督促委托方將項目經費按時撥付至摩臣2，並及時辦理經費入賬。
項目經費到帳後由項目負責人到財務處開具合法票據，依法繳納相關稅費🖍，並由財務部門代扣代繳
項目經費必須按項目立戶🕉，做到專款專用，不得挪用，財務處為每個項目單獨建立賬戶報銷本，編製便於查詢的項目編號👩🦲，科技處統一管理項目報銷本。
第二十條 稅費抵扣
符合技術合同認定條件的，項目負責人可通過上海市一網通辦系統進行合同認定登記。需要享受增值稅減免的技術開發合同🤰🏿，認定通過後可享受增值稅減免政策。
第六章 采購管理
第二十一條 采購程序
（一）單筆采購金額低於2萬元的科研儀器設備🤚🏻、耗材👱🏼，由項目負責人同意後可由項目組成員自行規範直接采購，無需提交采購申請。
（二）單筆采購金額超過2萬元（含）的科研儀器設備、耗材🧍🏻，按照《摩臣2采購招標管理辦法》（上科技院[2022]76號）執行。
第二十二條 驗收入庫
（一）已采購的儀器設備到貨後，後勤保衛處和使用單位應及時進行驗收🏊🏽。
（二）單筆采購金額低於2萬元的科研儀器設備🐃、耗材無需向後勤保衛處辦理驗收手續，由項目負責人提供貨物驗收單直接入庫。
（三）單筆采購金額超過2萬元（含）的科研儀器設備😆、耗材驗收以經後勤保衛處批準的“設備申請單”👔、簽定的合同書及所附的設備清單💆🏻🦢、生產廠家提供的設備技術資料等為依據進行驗收入庫。
第二十三條 本辦法適用範圍內的非財政資金性質的科研儀器設備🪗、耗材與服務采購🤲🏼，不受上海市政府集中采購目錄品目和摩臣2協議或定點供應商采購品目管理要求的限製。
第二十四條 采購管理全流程中的所有原始資料的復印件，結項時交科技處統一歸檔👩🏽🌾，如采購申請、采購合同、貨物或服務驗收單等
第七章 附則
第二十五條 項目負責人及項目成員應在項目實施期間自覺遵守國家和地方相關法律、法規及相關規章製度，紀檢辦公室、審計處將不定期對項目進行抽查審計。對有弄虛作假👮🏼♂️📌、挪用等非正常行為的，視情節輕重，根據國家和摩臣2相關文件進行處理。
第二十六條 本辦法如有條款與國家和上級主管部門管理政策不符的，則以政府和上級主管部門相關文件為準。
第二十七條 本辦法由科技處負責解釋⛈。
摩臣2 | |||||
合同編號： | 項目名稱🍋🟩： | ||||
項目負責人🛤： | 委托單位名稱✝️： | ||||
資金來源性質：□財政性質資金 □非財政性質資金 | |||||
科研經費支出範圍 | 預算金額（元） | ||||
直接費用 | 設備費🦟：指在項目實施過程中購置或試製專用儀器設備🧜🏼♀️，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支🪡👩🏿。 | 項目實施過程中購置或試製專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造 | |||
租賃外單位儀器設備而發生的費用 | |||||
業務費🔁：指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購👨🦼、運輸、裝卸🏊🏽♀️、整理等費用，發生的測試化驗加工、燃料動力、會議/差旅/國際合作與交流🛀🏻、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務🎼、圖書資料、培訓、學會協會等社會團體會費等費用，以及其他相關支出😾🔀。工作餐費(不超過到賬額5%）👱🏿♀️、燃油費(不超過到賬額5%）👐🏻。 | 項目實施過程中消耗的各種材料🧑🏻🦱、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸📷、裝卸、整理等費用，發生的測試化驗加工、會議/差旅/國際合作與交流、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務、圖書資料、培訓、學會協會等社會團體會費等費用，以及其他相關支出🙍🏻。 | ||||
外協費(不超過到賬額50%） | |||||
勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士後、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等，不包含校內人員。 | |||||
間接費用 | 管理費：摩臣2提取橫向科研項目到賬經費的一定比例作為管理費，主要用於橫向科研項目執行期間發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出🏌🏿♂️，摩臣2及各二級單位科研業務及績效支出等（管理費按照項目到賬金額提取）：未使用相關儀器設備5%✌️、使用相關儀器設備10％。 | ||||
績效支出：激勵摩臣2科研人員的績效支出👨🏽🔧。實行總額控製，不超過總到賬經費的70%，結項驗收之前不超過總到賬經費的50% | |||||
稅費👮🏻： | |||||
合計 | |||||
科技處（蓋章）審核人簽字： | 財務處（蓋章）審核人簽字✶： | ||||
年 月 日 | 年 月 日 | ||||
摩臣2 | ||||
項目名稱⛔️： | 項目負責人（簽字）： | |||
合同編號👨👩👧👦： | 項目經費總額(元)： | |||
合同類型：技術開發□ 技術轉讓□ 技術咨詢□技術服務□ 目前到款(元)： | ||||
預算調整明細 | ||||
序號 | 支出科目 | 原預算(元) | 余額(元) | 調整後預算（元） |
1 | ||||
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
合計 | 0 | 0 | ||
科技處（蓋章）審核人簽字🙇： | 財務處（蓋章）審核人簽字： | |||
年 月 日 | 年 月 日 | |||
摩臣2
橫向科研項目結項登記表
合同編號 | 項目名稱 | |||||
項目負責人 | 所屬二級單位 | 委托單位名稱 | ||||
起止時間 | 年 月至 年 月 | |||||
合同金額（萬元） | 實際到賬金額（萬元） | |||||
項目完成情況說明 （由項目負責人填寫） |
按合同約定完成項目，甲方驗收情況等。 二、項目成果說明😲🏂🏽： 包括但不限於：專利、軟著、論文💄🐽、教材等。 本人鄭重承諾🎏🦬：由本人負責的該橫向科研項目，已完成合同計劃任務要求，與主管部門或委托方無任何法律糾紛；若產生法律糾紛，所有責任自負。特此承諾。 項目負責人（簽名）🗽： 年 月 日 | |||||
項目負責人所在二級單位意見 | 經審核，合同原件已提交至二級單位存檔，本項目合同金額萬元🌾，到賬經費萬元。 是否同意結項：（）是 （）否 二級單位負責人簽字（單位蓋章）： | |||||
摩臣2審核意見 | 科技處審核意見： 負責人簽字(公章) 年 月 日 | 財務處審核意見☦️： 該項目共計到款 元📤，截止審核日🐎，結余 元💅🏻。 負責人簽字(公章) 年 月 日 | ||||
註：1.此表一式四份，項目負責人、二級單位👩🦽、科技處、委托單位各執一份。
2.按照合同計劃完成後，由委托方對該項目依合同約定進行驗收，出具項目驗收證明。驗收證明附於此表之後。
摩臣2辦公室 2024年1月16日印發
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