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上海市教育委員會上海市人力資源和社會保障局

關於做好2012年上海高校畢業生就業工作的通知

各高等摩臣2，各區縣人力資源和社會保障局👩🏼‍🦲：

      2012年上海高校畢業生預計規模達到17.8萬人，高校畢業生就業的總量壓力和結構性矛盾依然突出👩🏻‍🎓🏋️。面對嚴峻的就業形勢，各高校和各區縣要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、《國務院關於進一步做好普通高等摩臣2畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號♈️，以下簡稱“國發16號文件”）和市委九屆十六次全會的精神，切實加大政策和工作落實力度，以高度的緊迫感和責任心🏑，千方百計促進高校畢業生就業，確保社會和諧穩定。現就做好2012年上海高校畢業生就業工作有關事項通知如下：

一、繼續把高校畢業生就業工作擺在突出重要位置

       各高校和各區縣要深刻認識促進高校畢業生充分就業👩🏼‍🍳，對於上海加快建設“四個率先”、“四個中心”和社會主義現代化國際大都市以及推動上海創新驅動轉型發展的重要意義👽。進一步明確目標、落實責任，把高校畢業生就業工作擺在突出重要的位置，加快建立和完善高校畢業生就業服務體系，切實做到組織領導重點統籌🌕、發展規劃優先安排、就業資金優先保障👨‍🏫，全面促進高校畢業生就業🤵‍♂️。

      2012年上海高校畢業生就業工作的目標任務是確保畢業生就業率基本穩定、就業人數持續增加🍖；重點做好畢業生就業工作和就業質量綜合評價工作；大力推進高校畢業生實習實訓基地建設🥟；推動基層就業🍃、困難幫扶🤹、自主創業、就業指導服務等工作取得新突破；製度建設和長效機製建設取得新進展🕟。

      各區縣和高校要切實加強領導🧘‍♀️，把高校畢業生就業工作放在突出重要的位置，納入重要議事日程，明確任務，強化責任，狠抓落實🏐，形成工作合力，完善相關政策，製定具體辦法🤤。

二、拓寬和完善引導和鼓勵高校畢業生到基層就業的渠道和政策

      繼續精心實施好 “選聘高校畢業生到村任職”、“大學生誌願服務西部計劃”👂🏻、“三支一扶計劃”等基層就業項目；高度重視📂、切實做好免費師範畢業生的就業工作；繼續配合做好住院醫師規範化培訓工作，推進見習教師規範化培訓工作；進一步擴大科研項目吸納高校畢業生的規模🙍🏻。

      各有關部門要進一步拓寬高校畢業生基層就業渠道，落實好鼓勵中小企業🌖、微型企業吸納畢業生的有關政策，積極為中小企業招聘高校畢業生搭建平臺🙎🏻‍♀️🦵🏿，充分發揮中小企業吸納高校畢業生就業的作用🚶🏻‍♂️。高校要主動配合有關部門🎁⛺️，積極引導畢業生到文化創意產業和城鄉社區公共文化服務崗位就業💇🏻‍♂️。各高校要緊密結合服務外包行業發展需求👐🏻，加強服務外包人才培養🌘，積極推進服務外包實習實訓基地建設🏃‍♂️‍➡️，擴大服務外包領域，進一步完善服務外包企業吸納畢業生就業的長效機製🦸🏽。同時要會同有關部門努力解決畢業生到中小企業、非公有製企業就業的後顧之憂🧝🏽，落實戶檔遷轉、社保接續等方面的政策🏜🫶🏼，暢通畢業生到中小企業就業的渠道💅🏼。加大勞動保障監察執法力度，保障畢業生的合法權益🚵🏼‍♂️。

      要積極配合有關部門建立更加有效的基層就業畢業生激勵機製，在工資待遇、職稱評定、有序流動✯🦘、基層崗位優先錄用等方面完善並落實政策💁🏽，為符合條件的服務期滿畢業生切實落實好升學、加分等政策👈🏿，並提供崗位推薦、就業指導等服務🥌。

      各高校要與兵役部門密切配合，做好高校畢業生入伍預征工作🧑🏽‍⚕️。要精心謀劃開展“預征工作周”等活動🙍🏻‍♂️，做好國家有關政策和入伍畢業生優秀事跡的宣傳工作🍯，動員廣大畢業生報名預征，確保完成預征工作目標任務。配合兵役、民政等部門切實落實畢業生入伍政策🦶🏼，在年底前為上年入伍的畢業生辦結學費補償代償手續。切實做好入伍畢業生退役後的升學和就業安置工作，製定退役高職畢業生報考普通本科單獨劃線錄取和免試入讀成人本科的具體實施辦法👕，為符合條件的退役畢業生落實免試讀研和考研加分政策。

三、實施積極有效的特殊困難群體就業援助措施

      各高校要建立困難群體畢業生就業信息數據庫💂🐒，不斷完善對困難群體畢業生的幫扶體系🙅🏿。對於經濟困難✯、就業困難畢業生🚵🏿‍♀️、殘疾人畢業生🖕🏻、民族地區困難畢業生等特殊困難群體🖖🏻，要通過發放求職或生活補貼⚛️、優先推薦崗位、“一對一”幫扶☂️、心理咨詢輔導、重點組織培訓、加強就業創業指導等措施，幫助他們解決就業過程中的問題🆒，盡快實現就業。要做好引導離校時未就業高校畢業生參加青年職業見習計劃的宣傳工作，在未就業畢業生離校前開展集中培訓，提高就業能力🧑🏼‍🏫，幫助畢業生了解離校後聯系公共就業服務機構的渠道和相關保障政策。

      各區縣要認真做好困難群體未就業畢業生的就業援助工作，對就業困難的高校畢業生實施“一對一”職業指導🧛🏿‍♀️、向用人單位重點推薦🚣🏽‍♀️、就業援助、職業見習等幫扶措施🩳，要註重增加高校畢業生見習崗位的技術含量，進一步加強對見習基地的管理和評估，提高高校畢業生的職業技能✖️💪。要切實落實社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能培訓和鑒定補貼等各項就業援助政策🩲。對“零就業家庭”💁🏼‍♂️、“低保家庭”、“農村低收入家庭”中的高校畢業生，各區縣可按規定認定為就業困難人員，對吸納其就業的按規定給予一次性補貼。充分發揮街道（社區）、鄉鎮就業網絡作用，摸清離校後未就業畢業生情況，實施定向援助🏩，落實托底安置責任🍾，確保實現“只要對就業崗位不挑不揀，都能實現就業”的承諾。

      要重點開展對就業困難的少數民族畢業生的幫扶和援助。要以高度的政治責任感，努力促進少數民族畢業生充分就業🚣🏼‍♂️。要摸清就業困難少數民族畢業生底數，加強對少數民族學生的國家通用語言培訓、就業技能培訓，提高其就業競爭力🏏🧑🏼‍🚒。

四👨🏻‍🌾👩🏻‍💼、大力提高就業信息化服務質量

      各高校要充分利用行業、企業及校友等資源，廣泛收集就業需求信息🧔🏿，發揮高校就業服務主渠道作用。要大力推進畢業生就業信息服務平臺建設🏢，著重提高就業供求信息的真實性、可靠性和可用性，提高就業信息化服務質量。要充分利用市教委學生事務信息化平臺和其他高校就業信息資源以及長三角省市的就業信息，實現就業信息的充分共享🤹。要加強網絡就業市場服務☘️🧝🏼，完善信息服務體系。各高校要持續通過網絡招聘會、專場招聘會等形式及時發布就業信息👩🏽‍💼，確保各類招聘會的規範管理和安全有序🌵。提高網絡招聘會的服務質量🙇🏻‍♂️，提高用人單位與高校畢業生通過網絡就業市場實現就業的成功率🐾。各高校要按照教育部的要求，全面使用全國高校畢業生就業服務一體化系統。

      市、區縣人才服務中心和公共職業介紹機構要專設高校畢業生就業服務窗口，主動加強與企業的聯系，大力推進上海市就業信息化平臺建設🧑‍🧑‍🧒，為高校畢業生🫲🏻🕉、用人單位提供方便、快捷、高效的就業信息服務。提供政策發布、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業服務。各區縣要充分發揮吸納高校畢業生創業就業的主導作用，完善職業供求信息收集和發布製度😾🫸，加強信息監督管理🤾🏿‍♂️，根據本區域產業結構調整的要求和基層人才隊伍建設的實際，努力加大人才儲備力度。

      要引導和幫助用人單位充分利用上海市學生事務信息化平臺，積極主動辦理網上信息登記，及時發布真實有效的信息招聘🛌🏿。要充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用🧑🏽‍🚒🦻🏼，重大項目創造的就業崗位要盡可能多地招用高校畢業生🩷。引導鼓勵各類企事業單位，特別是國有大型企業積極吸納高校畢業生🧑🏻‍🏭🪳。要大力引導和鼓勵用人單位積極開拓和發布大學生實習實訓崗位信息，切實增加大學生實習實訓的機會，提升學生的就業能力✭。

五、建設職業（生涯）發展教育基地

      著力建設上海市學生職業（生涯）發展教育基地🍀，成立上海市學生職業（生涯）發展教育研究所，為各級各類摩臣2開展職業發展教育提供強有力的支撐。推進“職業（生涯）發展教育”學科建設；加強職業發展教育專業標準建設🦊。定期舉辦上海高校就業指導課程教學大賽、上海大學生職業生涯規劃大賽等比賽等活動。

各高校部門間要形成合力，共同推進就業指導課程建設；有條件的高校要成立就業創業指導教研室，深入開展就業指導工作研究，建立職業生涯發展和就業創業指導課程體系🕢🧜🏽‍♂️。要結合實際，為學生提供個性化輔導👏，提高就業指導的針對性和有效性。

      各高校要加強就業指導服務機構和隊伍建設👦🏿，確保高校畢業生就業“機構🧑‍🎤、人員、經費👩‍👧‍👧、場地”四到位。繼續深入推進上海市高校畢業生就業工作創新基地建設工作📬，形成一批適應高校特色發展、創新發展要求🙇🏽，具有引領作用的高校畢業生就業工作示範摩臣2🤸🏽‍♀️🏣。落實高校就業指導專業人員崗位設置🫵、職稱評定等相關政策😖，著力提升就業指導隊伍專業化水平。

六🤘🏽🫓、加強實踐教學和創業創新教育

      要緊緊圍繞國家和上海“十二五”規劃要求，構建相關人才需求預測預警系統🙋🏼‍♂️。各高校要超前部署相關戰略性新興產業等所需專業設置和人才培養工作，進一步深化高等教育改革👩，推進高等教育內涵建設，在不同層次🤺、不同領域辦出特色⛄️🤵🏼‍♀️。要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神和市委九屆十六次全會的具體部署，鼓勵和扶持各高校立足校情、科學定位，優化專業結構，與文化企業事業單位共建培養基地，培養一大批服務於社會主義文化大發展大繁榮的文化人才隊伍。探索建立高校學科專業就業公告製度，進一步完善就業狀況與學科專業結構調整的互動機製🖕🏻，繼續落實就業狀況與高校發展相關工作適度掛鉤製度，建立就業狀況反饋機製，實現社會需求🙅🏿‍♂️、人才培養與就業的良性互動。

      各高校要結合專業特點和人才培養要求🔚🙎🏻‍♀️，強化實踐育人🧑🏻‍🦯‍➡️。增加實踐教學比重💇🏼，製定實習實訓管理辦法，統籌安排畢業生參加實習實訓📣。繼續擴大全日製專業學位碩士研究生招生規模♋️，要提供和保障專業學位研究生的實習實踐條件💵，在學期間保證不少於半年的實踐教育🎛。開展本科和高職高專專業綜合改革試點，加大應用型🥤、復合型、技能型人才培養力度。全面落實本科專業類教學質量國家標準對實踐教學的基本要求。高職院校要以就業為導向🚷，實行工學結合、校企合作🔱、頂崗實習的人才培養模式，推進實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”製度🏃‍♂️，並與行業企業實施多種形式的“訂單式”和“定製式”人才培養。各區縣要積極推進行業、企業與高校的聯系與合作，推進以促進就業為目的的實踐教學和實習實訓基地🥤，為畢業生提供實習實訓崗位。

      各高校要把創新創業教育作為培養創新型人才的重要途徑，著力培養大學生的創新精神🚳、創業意識，提高創業能力。要全面推進面向全體學生➙，立足專業教學，融入人才培養全過程的創新創業教育，納入學分管理製度，努力構建“覆蓋全面、層次合理、運行有效🤹🏿、特色鮮明”的上海高校創業教育體系🪿。各高校要設立創業教育專項資金🧙🏽‍♀️，開發創新創業類課程↩️，舉辦創業講座、創業大賽、社團活動等實踐活動，豐富學生的創業知識和創業體驗；要加強創業指導力量，探索建立由企業家和創業成功人士組成的創業導師專家庫🫳。

      要積極出臺並不斷完善本校促進學生自主創業的措施辦法，並繼續做好《高校畢業生自主創業證》的審核、發放工作，讓畢業生切實享受到自主創業稅收減免政策。各區縣要建設創新創業實踐🫳🏿、實習和項目孵化基地等創新創業平臺，引導有創業意向的高校畢業生參加創業培訓和創業實訓，提升創業能力👨🏽‍🦱，積極落實有關創業培訓的費用補貼。拓展融資渠道，通過財政和社會投入等多種渠道🧏‍♀️🏄🏼，進一步擴大大學生創業扶持資金規模。落實工商註冊、行政審批、申請小額擔保貸款等政策並簡化程序，增強政策操作性。

七、創新就業管理和服務模式

      各高校要加強就業管理，引導和規範學生及用人單位誠信簽約。高校不準以各種方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同，不準將畢業證書⛹🏿‍♀️、學位證書發放與就業簽約掛鉤🍋，不準勸導畢業生簽訂虛假協議🆓☣️，不準將頂崗實習材料作為就業證明材料🐦‍🔥🏄🏽‍♂️。

      各高校要堅持以學生為本👩🏻‍🔬，利用現代信息手段，為畢業生提供科學🍹、便捷、高效的就業服務。要創新就業管理和服務模式，積極探索開展畢業生和用人單位遠程面試🧑🏽‍🏭、網上簽約、網上辦理就業手續和改派手續等🎒，認真負責地做好畢業生檔案轉遞💢🙋‍♂️、戶口遷移等工作🧛‍♂️，簡化程序，提高效率。

      各高校要進一步加強和規範就業統計工作。要積極探索就業統計方式的多元化，鼓勵引入第三方社會機構進行統計和評價。市教委、高校、院系要逐級開展就業統計核查。

八🕺🔇、開展生動有效的思想政治教育和宣傳引導

      各高校要結合當前形勢🧢，把就業教育與思想政治教育有機結合，通過政策進校園、進課堂😮‍💨，活動進社團😖、進班級等多種形式，引導畢業生樹立遠大理想🙇🏽‍♂️，轉變就業觀念😎，積極到基層一線砥礪品質🤛🏻，增長才幹🔍。要積極引導和配合新聞媒體，加強正面宣傳，全面、準確地宣傳國家和地方促進畢業生就業創業的方針、政策、工作成效，通過舉辦“大學畢業生建功立業先進事跡報告團”📺💵、“大學生自主創業先進事跡報告團”等活動，大力宣傳畢業生就業創業的先進典型👨🏻‍🚒，努力營造全社會關心支持高校畢業生就業工作的良好輿論氛圍♠︎。

      高校和各區縣要高度重視就業工作中的安全穩定，提前製定工作預案，落實工作責任，加強大型畢業生招聘會的規範管理和安保工作，防止重大安全事故發生🫡；大力開展畢業生文明離校教育活動，做好離校前的管理和服務工作🎋，確保畢業生安全文明離校🧑🏻‍💻。